长乐宫
“姑母，最近那些刘姓宗族子弟气焰有点膨胀啊！各地刘姓封王蠢蠢欲动，暗中训练兵马，情况有点不妙。”吕禄担忧道。
朝中功臣集团的态度摇摆不定，这让各地刘姓封王看到了机会，想要趁吕后集团内部不稳的时候入主长安。
“朝廷派到各诸侯国的国相，郡守都在干什么，他们眼睛都瞎了吗？哀家不是已经向那帮老臣妥协过一次了，他们这也太贪得无厌了吧！”吕后恼怒道。
汉初军功集团实力强大，不仅影响着中央，也影响着地方。军功吏也一直是西汉前期地方官吏中的主体部分，西汉前期统治者为了休养生息，实行无为而治，对官员的治世才能要求不高，所以不懂民事的武吏也得以出任地方郡守、魂相等官职。
“姑母，这些人确实可恶，不如对地方官员来次大换血吧，反正朝堂上的彻侯都不是支持我们的吗？直接将那些不听话的全部换下去。”吕禄连忙说道。
“糊涂！彻侯们都是有封地，有家族的，那些地方官吏和他们联系紧密，牵一发而动全身。若是哀家真的这么做，他们明天就敢逼宫！”
“你啊！还是太年轻了，把问题想的太简单了。大汉现在可经不起折腾，别忘了北边还有个匈奴虎视眈眈，咋们内部如果乱了，只能便宜他们，知道吗？”吕后恨铁不成钢的说道。
刘邦虽然实现了从亭长到皇帝的逆袭，可老刘家底子还是太薄了。那些先秦、秦朝遗留下来的勋贵们；六国的贵族后裔们；替刘邦征战天下的兄弟们都是不稳定的因素，随时可能摧毁新生的汉王朝。
刘邦为了避免秦朝的命运，只能选择休养生息，拥抱地主的政策。不论是自己的亲戚还是立下汗马功劳的将军谋士，都得到了他们应有的爵位和土地，大家摇身一变从两手空空的泥腿子变成了新兴的贵族地主。
对六国的后裔以及项羽的亲属们同样采取怀柔措施，生怕大家不满意，革他老刘家的命，毕竟项羽就是由于分赃不均，才让刘邦，彭越，田荣等人叛乱。
这样做的结果就是老刘家坐稳了天下，但是军功贵族集团空前强大，无数寄生虫吸着大汉王朝的血。
“姑母恕罪，侄儿知错了！”吕禄面红耳赤道，十分尴尬。
吕后叹了一口气，没有说话，拄着拐杖在房子徘徊着。
“唉！要是产哥在的话，他一定会有办法的。”吕禄小声嘀咕着。
昔日吕后身边有吕台，吕产，吕禄三位侄子，如今吕台病故，吕产流放，独留吕禄一人尚在长安。
“你说什么！”吕后冷冷问道。
“咳咳！没有什么，侄儿在思索解决的对策，一个人自言自语。”吕禄连忙说道。
“哀家虽然年纪大了，可耳朵一点也不聋，那个人的事以后不要提了，哀家不想再说第二次了。”吕后淡淡说道。
吕后看到吕禄差强人意的表现虽然有些失望，但更多的是对吕禄的信任，吕后手下不缺聪明人，她更喜欢听话老实的人。
“侄儿明白。”吕禄恭敬道。
“杏儿！”吕后说道。
“奴婢在！”
“传辟阳侯，曲逆侯来长乐宫。”吕后缓缓说道。
“遵命！”杏儿恭敬一礼，缓缓退去。
吕后对于陈平并不是没有猜忌，但陈平的计策每次都是恰到好处，，吕后相信只要自己活着，陈平就不敢轻举妄动。
“臣曲逆侯平，拜见太皇太后！”
“臣辟阳侯食其，拜见太皇太后！”
不一会，两人便匆匆赶了过来，恭敬行礼道。
“两位丞相请坐！”吕后和善道。
“谢太皇太后！”
“近来地方与朝廷颇有离心的趋势，这样不利于大汉的长远发展，哀家怕措施强硬，激起地方反抗；措施轻缓，起不到效果，所以想让两位给哀家拿拿主意。”吕后缓缓说出自己的目的。
“太皇太后是否有意撤换地方官员。”陈平试探的问道。
“地方郡守皆无过错，哀家自然无需更换。”吕后淡淡说道。
陈平立刻明白吕后是对诸侯国不满，想要削弱诸侯国的力量，以免惠帝这一脉实力太弱。
“禀太皇太后，高皇帝曾‘复故爵田宅’，以此来赢得民心，太皇太后何不效仿高皇帝的举措，取信于民。”陈平缓缓说道。
陈平的意思很明确，就是让吕后用土地拉拢各级官吏，毕竟诸侯王可没法这么来。
“可大汉的土地就那么多，朝廷从哪里弄出那么多土地给他们啊！”吕后无奈道。
刘邦在汉五年诏令中明确“复故爵田宅”，当时那可是财大气粗，大把大把的土地向外撒。军功爵一共二十级，最小的公士就能分到一顷半的土地，第十九级的关内侯能分到足足九十五顷。
“高皇帝规定七大夫以上皆食邑，彻侯的食邑都是一千户起步，这让朝廷实际掌握的土地大大减少。可右丞相的建议却是最有效的方法，其他方法可能都没有这个办法有效。臣认为可以变通一下，改成除彻侯外皆赐田宅。”
“毕竟彻侯们现在位高权重，已经极尽尊荣，给予他们田宅不过是锦上添花，如果改为彻侯之外都赐食邑，想必效果最佳。”审食其出言说道。
“食其说的有道理，这样一来，对各级官员的赏赐问题就得到了解决，想必地方对朝廷就没有那么深的成见了吧！”吕后大悦道。
未央宫前殿朝会
“诸位爱卿，现大汉建国多年，许多军功爵位所得者日常生活不得意，有损我大汉国威，这显得我朝寡情薄意。”
“哀家有意效仿高皇帝再次对各级爵位者授予田宅，以此显示我大汉天威浩荡，彻侯因有封地，故不受田。”吕后缓缓说道。
“太皇太后圣明！”群臣齐声贺道。
虽然在坐的彻侯没有增加田宅，可他们背后家族子弟，将军士兵一大堆，故而对于这条法令自然都是很支持的。
吕后赐田宅的消息很快传到了临淄，刘襄还是老习惯，和许文分析利害。
“公卿皆武力功臣，公卿皆军吏，吕后此举明显是拉拢以军功起家的各级官吏，依臣看，吕后怕是对刘姓封王又要举起屠刀，来稳定地方政权了。”许文缓缓说道。
“吕后这一举措让她在地方扶起一批新的军功地主集团，这些人在地方本来就有影响，这样一来吕后对地方的影响更强了，唉！也不知道这次又是谁要遭殃了。”刘襄惋惜道。
汉初军功地主集团庞大无比，郡、国控制权都掌握在他们手里，吕后现在是痛快了，刘襄日后就苦了，还要想办法解决军功地主集团这个毒瘤，来加强皇权。