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大周372年，十月十二，远东……
刘策坐在冀州军督府主案前，他的桌案上放着一堆厚厚的文册等着他最终审阅。
从五月中旬开始，历经五个多月的军事政务两面着手，刘策终于以不可思议的速度基本掌控了远东七省治理权。
不过，地盘和人口成倍的扩增所带来的一系列烦恼也随即而来。
据何寿三个多月的统计，整个远东人口男女老少，连同奴仆以及长期定居的胡人，总计为一亿七千六百八十八万五千零三十六人，相比与鼎盛时期的两亿人口少了近两千四百万。
但是，对于刘策来说，相比冀州这一省不到三千万人口而言，还是多出了足足六倍之多。
管理这么多的人口显然会有来自各方面多重的压力，首先要解决的就是吃饭问题，远东的百姓多还是以耕织为主，属于典型的小农经济，一般一日两餐稀饭，除了关心衣食之外，再无其他多余的钱粮去消费。
或许，按照大周世家一般管理者的经验来说，完全就不用改变这些百姓的现状，依然如常执行就行了。可惜刘策思维根本就不是这个时代的人能相提并论，他铁了心要改变这种现状。
要想国力强盛，首先就是要让百姓有凝聚力，这可不是光喊喊口号就能达成的，需要的是实质性的投入，必须要让百姓觉得以后的日子充满希望才行，而且这希望不能只画一张饼。
要实现这一切，再没有比子民怀里装满真金白银更加的实在了……
刘策清楚，前世自己所处的时代，衡量一个国力的强盛，除开科技、军事、文化等硬核条件外，国民手中所拥有的财富也是一个必不可少的因素。
一个国家富强并不是看顶级富豪有多少，主要看这个国家的国民中到底有多少属于中产阶级，中产阶级越多，这个国家的国民注定十分的自信。
因此，刘策在平定远东后，立刻开始着手贫富阶层的统察，最后得出的结论很不乐观。
他拿着一本文册对侧案上的秦墨说道：“本军督真是没想到，远东士庶之间的贫富差距会大到这种地步，
整个远东一亿七千万人，足有一亿五千多万人一年到手可支配收入不到十两银子，就按五口一户算，足有三千万户，而最为富有的二十五万户，
最少都有每年十几万两银子的收入，这群蛀虫大部分都是占着巨大的资源为己用，就不知道要分担一些应尽的责任么？”
秦墨闻言，放下手头工作对刘策说道：“军督大人，这不单是远东百姓的常态，更是整个大周的常态，您想要解决眼下这些沉坷弊端，并不是一朝一夕就能完成的……”
刘策冷着脸摇摇头道：“百姓太苦了，如若不改变这种现状，本军督又和远东这群蛀虫有什么区别，既然担子挑起来了，就必须要坚持走下去，
本军督必须要让远东的百姓富足起来，这样才能让他们活的有自信！才能跟着精卫营扫平这个乱世！”
秦墨说道：“那又该如何改呢？”
刘策拿起一本《远东税率》对秦墨说道：“自然要先从这税收开始改起，这本税率本军督看了，苛捐杂税简直就是多如牛毛，
若继续按这本税法执行下去，百姓是一辈子都富裕不起来的，谈何让他们跟着本军督去创造盛世？”
说着刘策翻开其中一页，对秦墨说道：“这什么人头税，成人税，礼制税，草头税，织棉税、匠税、门税……
总之这些乱七八糟的税收一律取消，主以工商税和关税为主，农税和占地税为辅，先把百姓的负担减轻下来……”
秦墨闻言，拱手对刘策说道：“军督大人，你这样做怕是会触怒远东各大世家的啊……”
刘策眼中一抹杀机尽显：“敢反对的一律问罪，情节严重的施以重刑，本军督没时间再跟这群蠢货继续慢慢解析下去了！乱世必须用重典，由不得他们挑三拣四！”
秦墨闻言，后背不由打了一个冷颤。
自远东发生剧变以来，他发现刘策身心似乎又一次发生了不小的变化，很多事都开始采取极端的做法。
虽然秦墨知道刘策依旧十分理智，所做所为都是为了大局着想，但他怕再这么下去，刘策真的会变成一个无法理喻的祸世军阀。
刘策继续说道：“除了税收要改外，从明年开始，徭役也一并解除，统一改为兵役，但凡是身体符合条件的，一经录取，都必须义务从军三年，
另外再扩大工厂规模，除了冀州，其余每一个省必须要有一到两座大型工厂，一座工厂的产业链能养活无数人，也好让那些百姓多增加收入，提高生活水平，
还有，七省的道路一律用水泥浇筑，争取五年之内官道全部贯通，只有道路通畅，商队的贸易才能大规模形成，同样也能改善百姓的生活。”
秦墨闻言回道：“属下会和商务司跟税务司接洽，早些拟出一套方案来早日实行下去……”
刘策点点头说道：“除此之外，农业这块同样不能放过，那些无主的荒地要重新开垦，水道也必须凿通，种地不能光靠天来定，人力技术也该合理应用起来，
何寿统计过，其余六省可开垦的新土地至少还有三亿亩以上，必须让军民合理开采起来，不能就这样白白糟蹋了，
还有，让农业司各部加紧改动曲辕犁进程，努力增高粮食产量，手中有粮心中不慌，百姓吃饱饭才能有心思想其他的，姜泽这狗娘养的那一套全部都得废除，一点渣滓都不能留下……”
秦墨依旧默默地将刘策所说的重点全部记录在册子上，以备日后不时之需。
大致说了来年需要改进和抛弃的世家糟粕后，刘策停顿了下，本想说些百姓待遇类的提议，但很快就把这话给噎了回去，因为这根本就不切实际，至少眼下自己所拥有的财力是做不到的。
说完了百姓的话题，接下来刘策把话题转移到了官吏之上。
自姜泽失败下落不明后，刘策在冀州立马开衙建府，将“职田法”在报纸上一推出，立刻吸引了无数士庶子弟前来投奔审考。
与其他世阀靠人举荐入仕不同，刘策这边是直接让他们经过纸面考核筛选，这让那些子弟倍感新鲜和紧张。
当第一批两万多名子弟士庶同堂，被分配在永安城各处学堂内经过两日的考核下来，那些刁难的题目让无数人摇头叹息，最后仅九百人勉强合格进入了幕府之内。
第二步就是分配各司了，九百人又经过一轮面试后，前往了各司就职，这一刻起，他们就开始享有冀州吏员的待遇了。
不少寒门学子在分到那本标有“一百亩”的册子时，激动的是泪流满面，自己也终于有了田亩，家里妻儿老小终于有了生活保障，再也不用挨饿了。
而那些士族出身的学子也同样感慨不已，要知道吏的级别十分低，能来考取吏员的士族子弟基本都是落魄潦倒，不比那些寒门子弟好到哪里去。
不过，军督府的令律就是如此，想要当官，就必须从吏员做起，任何人都无法避免，而且每年都会考核一次政绩，若表现好的可以考虑升级，差的予以批评直至罢免，竞争可谓同样十分激烈。
但这样也能激发这些吏员向上的斗志，身处这个动乱的时代，想要安逸是不可能生存下去的。
相比与这些已经录取的学子们，另外那些没录取的各个都是垂头丧气，本来觉得这没什么，但一看到那些新任的吏员身穿崭新吏员官服，手持“职田”册子，趾高气扬的从自己面前走过时，心里很不是滋味。
于是他们暗自发誓明年定要再考一次，哪怕为那一百亩地的待遇也要豁出一切。
经过那些“落榜”的学子回去宣传后，刘策和秦墨相信来年来参加吏考的人会比今年更加的多。
现在，刘策就这个问题，单手枕着脑袋靠在桌案上和秦墨说道：“吏员还是太少了，整个远东这么多人，加上塞外的管理，至少还需要一万人才行，
当然如果能提高效率的话，再七千人就够了，趁现在治下军督府公用田亩充裕足有五千六百多万亩闲置，
必须尽快合理利用起来，也好增加军督府粮食收入，让失业的百姓都有活干，不至于忍饥挨饿……”
秦墨想了想问道：“军督大人是想说再在今年内再开一场吏考么？”
刘策说道：“本军督是有此意，不知秦先生对此怎么看？”
秦墨说道：“再开一场也并非不可，只是现在天气寒冷，属下怕学子吃不了长途跋涉之苦啊……”
刘策闭目沉思一阵，问道：“那各处驿站兴建的如何了？”
秦墨说道：“何寿汇报，至九月底，远东各地已比原先增设了一百零六座驿站，总计是一百七十六座，由隆昌商号的钱本昌（承包建筑业鼻祖）协助竣工……”
刘策淡淡说道：“吩咐各部驿站，备好取暖的炉子和被褥以及热水，凡是前来吏考的学子也享有军士官吏同等待遇，一律免费！”
秦墨点点头记了下来……
刘策和秦墨两人又商议一阵政务后，见已经到了午时饭点，秦墨甩了甩自己酸麻的手腕，对刘策说道：“军督大人，现在午时休班时间，属下能否和你谈一些您的私事？”
刘策没有坐声，只是颌眼点了点头。
秦墨说道：“军督大人，姜小姐来找过属下，她一直担忧姜泽的事怕您对她有所看法，您可否？”
刘策眉头一蹙，双眼微颌，对秦墨沉声问道：“你说什么？若颜她来找过你？她有什么想法为何不直接跟我提？”
秦墨见刘策目露不快，忙起身对刘策拱手说道：“军督大人莫要冲动，姜小姐只是纯粹怕你因为这事嫌弃她，所以才会来找属下求教的，属下看的出来，她一直都很在乎你……”
刘策嘴角轻扬，起身对秦墨说道：“秦先生，到饭点了，本军督还有些事要和你商议一下，边吃边聊吧……”
说着，刘策径直向食堂走去，而秦墨的额头则是溢出了一丝细汗……
对于这个二十二岁的青年，他现在忽然觉得有些陌生起来……