岩仓进一郎很清楚，自从甲午战争以来美国对日本一直是又拉又压，目的就是用日本来对付俄、英、德等列强，争夺在中国东北的利益，而《九国公约》可以说是美国的一个杰作。百度搜索(飨)$(cun)$(小)$(说)$(網)ＸiａngｃunＸiａoｓhuo.ｃom
要说《九国公约》，还得从日的青岛之战说起。这场战争发生在一九一四年，是日俄战争后的第九年。而一场日俄战争下来，日本并没有从战败国俄国那里得到一分钱的赔款，反而在战争中耗费了十七亿日元，这相当于在中日甲午战争中从中国掠得的白银的五倍（日本在甲午战争中从中国掠得了二亿三千万两的白银，按当时的汇率计算折合成日元是三亿四千多万日元），连老本都赔上了，还死了将近九万人，是中日甲午战争死亡人数的八十倍。实指望通过日俄战争捞它一把，结果却闹的血本无归。所以会有这样的结果，都是美国逼迫日本在美国的朴茨茅斯港签订的《朴茨茅斯和约》造成的，为此还激起了日本人的众怒，发生了“日比谷烧打事件”（注）
但即或这样日本也没放弃对外，尤其是对中国的侵略，一直在扩军备战，扩大军需工厂的规模，造船、煤炭、钢铁等与军工有关的工业生产有了大幅度增长，但是，国民经济却频临破产的边缘。为了筹措巨额的军费，日本政府不断地向英、美两国借钱。英、美出于各自利益的需要，也是有求必应，日本也因此背上了巨额的外债，财政压力巨大。到一九一三年末，日本当年财政总收入为七点二亿日元，而外债却高达二十点七亿亿日元。若是没有美、英等列强的帮助，日本根本就打不赢这场日德青岛战争。
美国虽然在日德青岛战争中资助了日本，而日本一旦胜利美国却又警惕了起来。因为美国支持日本无非是想通过日本抵御俄国，染指中国的东北，但在日俄战争胜利后，美国向日本提出共同经营东北的铁路，由此扩大美国在中国东北的势力范围时却遭到了日本的拒绝。从那时开始美国对日本就有了戒心。
一九一四年第一次世界大战爆发，欧美列强都投入到了欧洲战场，无暇东顾，日本利用这个机会，掠得了德国在中国山东的权益，加紧了对中国的经济侵略，财政收入迅速增加，不仅从战前的债务国一举变为了债权国，还大力扩张军备，大有独霸太平洋之势。它的迅速膨胀，引起了西方列强尤其是美国的不安。而此时美国刚刚在菲律宾、夏威夷站稳脚跟，担心日本一旦崛起，凭借其地缘位置一定会与美国产生冲突。
一九二一年十一月，为了重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围，由美国建议在华盛顿召开国际会议，在经过近三个月的明争暗斗之后，美国通过缔结《限制海军军备条约》，使日本在军舰建造和主力舰保有量上处于劣势，并通过缔结《九国公约》，否定了一战期间日本以武力威胁为后盾在中国所获得的特权地位。从美国的角度来讲，就是要想办法让日本把吃进去的再吐出来，这就是日军撤出山东，将山东主权交还中国，虽然这让日本很不爽，但它也只能照办。因为此时的日本深知自身实力难以与英美抗衡，为避免与西方列强发生尖锐对立，不得不忍气吞声。更何况想当初若不是欧美列强在历次战争中借钱、卖武器、提供情报给日本；在中日甲午战争中给中国下绊子，在日俄战争中给俄国下绊子，在日德青岛战争中给德国下绊子，单凭你日本就能打一仗胜一仗？这时候若是得罪了欧美，日本在这个世界上恐怕就没有立足之地了这些道理，当时的日本统治者门清，所以才答应了在九国公约上签子。可是日本国内一部分人却难以接受，声称日本作出了单方面让步，是屈辱的外交。于是就开始了暗杀，刺杀那些为了日本的长远利益主张和欧美妥协的人，称他们是卖国贼，首先是首相原敬，接下来是滨口，现在轮到了犬养毅，而现在比那时更为疯狂。原因是这些主张日本立即称霸世界的人认为美国现在陷于经济危机之中，已经成了一只纸老虎。可是他们却忘了日本现在仍在花着美国的钱，十分之九的石油人是美国在供应，而钢铁则完全依赖美国，一旦美国停止了这些援助，日本立刻会被掐断脖子。岩仓进一郎想到这些，不由暗暗地下定决心，为了日本的未来，为了最终独霸中国，不能再任由这些法西斯军人胡闹下去了。
（注）日比谷烧打事件：日比谷烧打事件是指一九零五年九月五日，在《朴茨茅斯和约》签署的当天，对战争期间米价上涨、税收提高而不满的日本民众——而这些民众由于日本国内军国主义势力煽动的战争狂热，已陷入自私、狭隘、不论是非的极端民族主义情绪之中——因为在和约中日本得到的只是战略上的利益，而非他们所指望的大笔赔偿金，便聚集在东京日比谷公园召开国民大会，反对《朴茨茅斯和约》，群情愤怒的日本民众要求政府宣布废弃该条约。参会者与警察发生了冲突，民众猛烈地袭击了公园附近的内相官邸，美国驻日大使馆而发生的烧、打事件。骚乱持续了三天，最终被政府军镇压。但是，骚乱从东京迅速波及到日本各地，全国为之震荡。