乌桓人自从内迁之后，得到大汉朝廷的庇护，可是他们并没有感激之心，反而是借助大汉的力量扩充自身的实力，成为类似雇佣军的职业军人，靠发动战争为部落上层贵族获得利益。
大汉的赏赐少了，他们会联合鲜卑和匈奴对大汉进行劫掠，大汉的赏赐多了，他们又纵容、鼓动大汉进攻匈奴和鲜卑，为自身部落获得更大的发展空间，反正只要有战争，他们便能获得他们想要的东西。
不过让高顺有点欣慰的是乌桓人没有组成统一的整体，上层贵族分为东部三郡乌桓和西部三郡乌桓，各自为政，且在每部乌桓内部又存在众多的小部落。
东部三郡乌桓还处于分散状态，西部三郡乌桓却在鲜卑人的压迫下逐渐团结在难楼的周围，形成了一个较为松散的整体，成为单独的上谷乌桓，在四部乌桓中实力最强，比东三郡乌桓加起来的实力都强，达到9000多落，十万多部民。
难楼大王靠自身强横的实力，不断从大汉获得好处，而其联合的十多位小部落获得的好处也比单打独斗多很多。
难楼大王的乌桓部落主要分布在上谷郡、代郡和雁门郡的东部地区；云中郡和定襄郡的乌桓人被鲜卑人完全赶了出来，成了难楼的部民。
高顺感觉护乌桓校尉府的军事力量经过整合，暂时有自保之力了，准备离开，前往上谷郡。这时候，九月二十五日，乌桓难楼大王的使者来到宁城，他只好又留下来与之周旋。
难楼使者的神情非常高傲，其来索取当年朝廷的赏赐，却没有一点大汉朝附属力量的觉悟，在校尉府大声的呵斥道：“朝廷的赏赐，逐年减少，我们的部民怎么生活？是不是你们这些贪官贪墨了朝廷赏赐给我们的钱粮？”
高顺非常生气，说道：“汝等本是天朝藩属，面对朝廷官员何以如此跋扈？”
“呵呵，既然军师感觉某的话刺耳，那某就不说了；难楼大王有令，两千万钱，万石粟米，务必在一月内送达，否则我们将派人自取。”
高顺更加生气，说道：“大汉子民万万千，何惧尔等胡蛮？尽管放马过来。”
本来高顺没有招惹乌桓的想法，准备等明年再说，现在先去上谷郡，然后去幽州和冀州招兵，既然乌桓人不安分，那就借机修理他们一番，空出土地，好安置明年俘虏的黄巾民众。
那乌桓使者也得到情报，护乌桓校尉府已经把代郡和上谷郡的子民南迁，即便掠夺也掠夺不到多少物资，除非与大汉全面开战，可他们现在还没有这个胆量，瘦死的骆驼比马大，小打小闹的劫掠一些，双方都愿意息事宁人，若全面开战，汉人一人一口唾沫就能把乌桓人淹死；当然了，只要乌桓人做的不太过分，大汉朝廷是不会兴师动众的来打压乌桓人的。
于是，乌桓使者缓和了一下口气说道：“呵呵，军师，乌桓人少丁稀，全赖天朝供养，每年朝廷的赏赐逐渐减少，且近几年天气大旱，牧草枯萎，牲畜死伤无数，部民的日子实在难过，请军师发发善心，看在乌桓人为朝廷侦守边境的份上，多拨一些钱粮，让我等度日；否则，饥饿的部民什么事情都能做的出来，大汉边境如此漫长，若出动军队，则钱粮消耗甚巨，得不偿失。”
“其它郡县不归我们管辖，我们只守护好代郡、上谷郡便可，汝若执意与大汉为敌，请便！汝部在大汉疆域放牧，根本没有起到侦守的作用，鲜卑年中劫掠我大汉边境，汝部不仅没有阻拦，连消息都没有传递，如此作为，要汝等何用？”
“呵呵，军师息怒，那定是小股鲜卑偷偷入境，微恙，不足论也。”
高顺被他的无赖行径逗乐了，“呵呵，小股鲜卑不足论，大股鲜卑尔等又无力对抗，那要尔等何用？”
乌桓使者被说的恼羞成怒，愤怒的说道：“军师，几部乌桓合力，小小宁城瞬间便被夷为平地，希望您不要逼人太甚。”
“哈哈，使者莫要恼怒，鲜卑大王檀石槐已死，其部落四分五裂，已不足为惧，况乌桓乎？若汝部想以卵击石，我等又有何惧？”
“我等若与鲜卑合流，军师以何拒之？”
乌桓与鲜卑同出东胡，他们在草原上既是合作伙伴关系，又是竞争关系，高顺笑道：“呵呵，鲜卑部落众多，绝非铁板一块，若选择合作，你认为他们是愿意与大汉合作打击乌桓还是愿意与乌桓合作打击大汉？乌桓左右逢源的行径到此为止吧。”
使者心想，这军师果然不愧为军师，竟然把乌桓人多年来的战术吃透了，要是大汉联合鲜卑，则鲜卑中的部分部落肯定会采取当年乌桓人的策略，联手大汉打压乌桓，为他们的部落扩张生存空间，则乌桓人危矣；且鲜卑实力衰落，对大汉的威胁减小，乌桓人的地位则没有以前那么重要了；于是问道：“军师何意？”
“朝廷已明令停止对乌桓部落的赏赐，若尔等选择为友，则可以继续与大汉贸易；若选择与鲜卑为伍，则歼灭之。”高顺心里也捏着一把汗，赌乌桓人不敢冒险；反正已经与乌桓停止贸易近一各月的时间了，继续停止贸易，且停止了对其赏赐，则乌桓人连这个冬天都过不去，两郡平民已搬迁完毕，他们就是来劫掠也抢不到多少东西，到时候肯定会饿死很多人口、牲畜，实力衰弱，定会被其它部落兼并，以难楼的雄才大略，肯定选择和平解决。
大汉选择硬碰硬的方式，让使者拿不定主意，且他在城门处看到执勤的官兵，不管是装备还是精神面貌，皆有精兵的样子，这更让他犹豫不决。
于是问道：“军师，那以后如何贸易呢？”
高顺也不想与乌桓开战，最好能和平一段时间，好集聚力量，于是想了一下后说道：“考虑到双方的友谊，我们决定，低价与汝部贸易，百斤以上的羊可换上等粟米或大豆3石，或者换小麦4石，犍牛和上等战马每匹换40石粟米或者黄豆。”
此处说的上等战马，现实中是指肩高超过130厘米的战马，而系统认定为中等马匹。
使者考虑了一下，感觉这个价格非常便宜，若能大批量交易的话，即便没有赏赐，也比以前生活的更好，于是问道：“军师，还有其它限制条件吗？”
“百只羊与两头牛和两匹马为一交易单位，每季度交易一次，每次提前3个月将交易清单送达校尉府，每次不得超过一百交易单位。”
“此非在下能做主，容在下回去禀报大王定夺。”
“可！”高顺轻哼一声。
使者识趣的匆匆离去。