现在他控制京城的军事力量，让陛下已感到威胁，被陛下限制，从而无法插手地方军事事务，他通过招募地方武将和游侠，组建了几只军队前往凉州，希望能建立军功，无奈经济受限，且才能有限，发展的不尽如人意，与袁家支持的董卓势力相去甚远，更何况与广年侯和冠军侯相比了。
大将军府主薄陈琳知道何进的为难之处，便向何进建议道：“大将军，我们在凉州的几只军队，没有统一的指挥，各自为战，很容易被其它势力吞并，且由于其它势力的挤压，此后很难发展壮大而有所作为，若想改变现状，务必将他们整合成一股力量。”
何进愁眉不展，无奈的说道：“几股力量来自的地域不同，苦于没有强势的将领统帅，若是强行整合，恐生变故。”
在他的印象中，丁原、孙坚、公孙瓒等人皆为猛人，相互不服，且都不是帅才，不足以服众，即便强行将部队整合起来，也无人能统领，造成更大的内耗。
陈琳明白这种状况，便建议道：“大将军，不若将他们调回关东，安插到地方为官，将来必能成为大将军的臂力。”
一听这话，何进心中一动，既然不能把他们整合在一起，便把他们分开，让他们独自发展，或许更有利，便问道：“以何处为佳？”
陈琳想了一下道：“河内郡离京师近在咫尺，黄巾贼众，陛下心忧，若是调到河内郡，既能建功立业，解除陛下之忧，又能成为大将军的有利外援；南阳郡富庶天下，且为帝乡，得之，对大将军尤为重要；汝南郡、颍川郡、陈留郡等环绕京城，土地肥沃，百姓众多，皆为理想之地。现在陛下打算对泰山贼下手，大将军可争取徐州刺史之位，配合广平侯剿贼，必能轻松赚取军功。”
何进对陈琳的建议非常满意，特别是河内郡，离京城太近了，若是发展起来，绝对有意想不到的效果，笑道：“呵呵，孔璋言之有理，只是除了河内郡外，其余诸郡太守很难获得，现在陛下独断专行，已把用人权牢牢控制在手，如何运作？”
陈琳没想到何进这么轻松便接受了他的意见，心中大喜，忙建议道：“大将军，先把河内郡太守抢到手，至于剩余之位，大将军何不请求皇后的支持？”
何进对陈琳的建议非常满意，又问道：“孔璋之策甚妙！不过孔璋对广年侯、广平侯以及冠军侯有何看法？”
对这个问题，两人已沟通过多次，陈琳早有思量，便说道：“大将军，在外武将不可惧，若无皇命，其不敢进京，对大将军没有多少威胁，只需交好便可；冠军侯虽说打了胜仗，却损失惨重，不过琳估计，其肯定减少了战功，加大了战损。”
何进赞同陈琳的判断，冠军侯此举乃为自保，这有利于他与之交好，这对两人皆有利益；又与陈琳沟通了一些细节内容，何进随后进宫，与皇后协商，争取得到皇后的支持。
皇后已看出陛下的心思，已对刘辩产生不满之意，她非常支持何进发展势力，只有何进的势力足够强大，才能保儿子的地位；支持何进，就是确保她的利益。
她建议，先拿下近在咫尺的河内郡太守，剩余之地，要静待机会，避免引起陛下的猜疑。
皇后对高顺的印象不错，交代何进，虽然高顺受损严重，其势力还是不能小视，既然陛下没有责罚，还下旨嘉奖，说明陛下还是很看重冠军侯的，希望何进务必与其交好；若是有冠军侯的支持，刘辩的地位将更加牢固。
而广年侯和广平侯亦为皇亲，陛下支持他们，目的便是制衡何进，牵制冠军侯；此时与冠军侯交好，定能起到雪中送炭之效。
何进与皇后的心思不谋而合，两人很快达成一致意见。
刘宏正为河内郡黄巾贼头疼不已，不几日，便批准了何进的推荐，不过他做了小小的变动，令公孙瓒为河内郡都尉，而不是太守，负责清缴辖区内的黄巾贼；令陶谦为徐州刺史。
公孙瓒在幽州时便小有名气，在凉州更是立下了不少战功，是一员不可多得的猛将，就任都尉，绝对称职；而陶谦投靠大将军后，立即获得了很大的实惠，提前一年就任徐州刺史，这使得他对大将军更是忠心耿耿。
公孙瓒和陶谦对新任职位非常满意。
虽说公孙瓒只做了都尉，这只是第一步，能取得如此成果，何进已是非常高兴，对陈琳大家赞赏，命其全权主持交好冠军侯之事。
其他投靠大将军的孙坚、丁原等人，从中也看到了希望，对未来充满了期待，相信大将军不会忘记他们的。
陈琳对何进的转变非常高兴，这次如此痛快的采纳他的建议，且这么快便取得了不错的成果，让他很有成就感；接下来，开始全力筹划交好冠军侯的事宜。
至于袁家，袁隗的司徒之职被免，闲置一年有余。这一年来，经过反思，调整了袁家的发展计划，以武为主，以文为辅，大力发展军事力量，避免与陛下和宦官产生冲突，以待天时。
这次得知高顺与鲜卑人硬拼，势力大损，袁隗心中暗喜，更坚定了他发展军事的决心。
现在袁家扶持的董卓势力最为强大，已能左右凉州局势；新投靠袁家的马腾，靠军功和袁家的支持，已做到别部司马的位置，提升速度非常快。
而袁绍和袁术两兄弟相互看不顺眼，竞争激烈，各自招募游侠、武将，组建各自势力。袁隗看在眼里，不仅没有制止，而且还大加支持，希望通过这种竞争，选出最理想的家族接班人。