武赫元年七月，帝都洛阳。
皇帝徐骁登临承明殿，大赦，下诏：凡是被乡论清议抨击的，一律恢复名誉，重新开始。命
国子监博士裴松之论曰：当年舜受禅，流放四凶；周武王克殷，将顽民迁到洛邑。天下之恶，都是一样的，受到乡论清议的人，竟然可以恢复名誉，过分了！
徐宗文对此不置一词，并未放在心上。
七月庚辰，追尊祖父徐宁为显皇帝，庙号高祖。
追尊父徐祚之为穆皇帝庙号世祖。
尊母亲聂氏为皇太后。
聂氏本不欲受太后尊号，但在宫中奉先殿见到皇帝冠冕的先夫遗像，也只能默认徐宗文取代晋室，毕竟这是司马家的不幸却是徐氏的大幸！
徐宗文下诏，晋国时代的封爵，随时运而改变，只保留始兴郡公、庐陵郡公、始安郡公、长沙郡公、康乐郡公，用以供奉王导、谢安、温峤、陶侃、谢玄等人的祭祀。
王珣、谢瑶、温嵩之（温峤之孙）、陶范、谢瑍五人上表谢恩。
被除爵的郗僧施、荀亮等人被授予大量赏赐，自此晋朝功臣宿旧之后彻底离开朝廷，隐迹江左。
令温侯司马德宗禅位有功的陈留王曹恢改封为曹王，赐千金，迁往沛国谯县。
降封琅琊王、广州刺史司马德宗为侯，余者诸司马之封爵禄赏一律除爵，废为庶人。
凡是在平定桓石虔叛乱中共患难立功的人，皆进爵一级。
下诏，封尚书令裴卿为英国公。
未几，下诏封群臣。
封枢密使、大将军沈玉为魏国公。
大司马、枢密副使诸葛侃为郑国公。
三司使郭裳为梁国公。
侍中薛赞为莱国公，
中书令郗俭为申国公
骠骑田洛为宋国公。
前将军朱谌为郧国公。
安西将军郑略为鲁国公。
追封战死汉中的张轨为鄂国公，由子张辅（赐名）袭爵。
追封征虏将军刘牢之为庐江郡公，由子刘敬宣袭爵。
国公皆位从一品，食邑六千户，食禄三千石。
封从龙之臣张玄之为建宁郡公，张松之为常山郡公，江州刺史桓伊为临川郡公，征南将军刘裕为晋陵郡公。
伏波将军沈冲为平西将军，赐爵邵陵郡公，工部尚书赵伦之为平阳郡公，吏部尚书羊昙为兰陵郡公。
护军将军张守仁（张三）为武威郡公，中护军张守义（张四）为永昌郡公，领军将军吕昪为武昌郡公。
荆州刺史桓玄不降爵，依旧为南郡公。
郡公皆位正二品，食邑四千户，食禄两千石。
中领军徐嵩为阳城县公，刑部尚书徐益之为郯城县公，镇东将军、青州刺史徐元喜为历阳县公。
县公皆位从二品，食邑三千户，食禄一千五百石。
户部尚书沈叔任为封阳县侯，将作监、神机营统领李标为安喜县侯。
县侯皆位正三品，食邑两千户，食禄一千石。
长水校尉冯知远为濮阳县伯，游击将军皇甫敷为昌邑县伯，锦衣卫指挥使庞白为下邳县伯。
县伯皆位从三品，食邑一千六百户，食禄八百石。
折冲将军、游击营副统领赵伯符为彭城县子，沈玉部将轻车都尉韩勋为襄国县子，武牙校尉郑显威为长平县子，护军李奉节为利城县子。
县子皆位正四品上，食邑一千二百户，食禄六百石。
锦衣卫侍卫司从事徐温为华阴县男，锦衣卫镇抚司从事檀道济为阳信县男，锦衣卫校尉赵允让为清河县男，田洛部将梁州司马王昭为长乐县男。
义子、羽林郎胡藩为万寿县男，义子、宣威校尉王镇恶为武原县男。
县男皆位正四品下，食邑六百户，食禄三百石以上。
此次开国群臣大封，总计封赏了十位国公，十七位郡公，三位县公，两位县侯，三位县伯，四位县子，六位县男，四十五名功臣宿旧得以上榜。
宗室之中除了有功的徐益之受奉郯城县公，其余人等无一人得到封爵。
其余有功臣等，增位进爵，各有等差。
礼部奉诏制定宁朝官阶为九品三十一阶。
正一品、从一品，正二品、从二品，正三品、从三品位。
正四品上、正四品下，从四品上、从四品下以此类推至于从九品下，共计九品三十阶。
诏立王后桓献容为皇后，皇长子徐世胤为太子，长姊徐婉为燕国长公主，户部尚书沈叔任为驸马都尉，其余诸子因年幼尚不封王爵。
又令自宁朝伊始及后世之君不封禅、不受尊号、不受祥瑞，年号不得更改，订立一世一元之制。
为了获得士族支持，徐宗文大肆封赏建康旧臣，命王珣为尚书令，桓伊为右仆射，张玄之为中书监，王雅为门下侍中，陶范为廷尉，王珉为河南尹，孙康为御史中丞，袁质为中尉，禁军大统领张松之为征北将军，负责训练北邙山五万新军。
原尚书令裴卿为左仆射，中书令郗俭为中书侍郎，侍中薛赞为黄门侍郎。
“新朝创立之初当推行新政，朕欲设立内阁，加殿阁大学士之名，参赞政务，协助朕处理庶政，以便推行新政。”
武赫皇帝徐宗文在设立枢密院之后着手再立内阁，甚至准备罢黜三省，但路要一步一步走，饭也要一口一口吃才行。
既然是新朝初立，自然有许多典章制度要更改确立，而徐宗文所思所想一向天马行空，百官也都习以为常，没有人敢违逆这位大宁朝的开国皇帝。
况且，王珣等前朝旧臣都被封了三省高位，士族得了好处自然也得支持徐宗文。
徐宗文兴致盎然，他当即下诏：“朕要在宫中建造文华殿、武英殿、敷文阁、天章阁，于文华殿设立内阁，尚书左仆射裴卿为内阁首辅，加文华殿大学士，统领内阁诸事。”
随后，又加郗俭为承明殿大学士、吏部尚书，郭裳为敷文阁大学士、三司使，薛赞为天章阁大学士、工部尚书，羊昙为宣室殿大学士、户部尚书，到彦之为武英殿大学士、兵部尚书，六人皆入内阁，号称内朝。
原工部尚书赵伦之为工部侍郎，实领其事，户部尚书沈叔任为户部侍郎，实领其事，刑部尚书徐益之兼任宗正府令，礼部尚书谢汪未作变动。
至于王珣、张玄之、王雅、王珉、孙康等新进旧臣所在的外廷便称之为外朝。
人事变动到了这样频繁的地步，明眼人都看出来徐宗文明升暗降，将老臣高高捧起的用意。
随后，内阁迅速奏请施行新政十条，徐宗文召内阁六辅臣、枢密院、尚书令及仆射、中书监、侍郎令及门下侍中与六部尚书共同商议。