将白方的问题处理完毕，赢高又在书房中接见了张苍和叔孙通，这已经是他在养伤的这十天时间里第三次跟两人商谈政务了。
第一次是跟张苍和叔孙通商谈的是关于大秦政令在商於各县所体现的弊端，这让赢高更加清醒的认识到了始皇帝治理下百姓们的生活情况。
第二次跟张苍和叔孙通商谈的内容是怎么样解决现有的大秦政令所体现出来的一系列弊端问题。
这次张苍和叔孙通拜见赢高，主要就是要向赢高阐述自己想在商於施行仁政的策略。
张苍在咸阳任职时，就已经清楚的认识到了在始皇帝治下的秦帝国的政令在各郡县所出现的各种弊端，现在他被赢高任命为封地的丞相，有了施展自己才能的机会，又看到赢高对商於十三县现在实施的政令非常的不满，他就清楚赢高也想改变商於十三县当前治县方针，才会在第二次拜见完赢高，三人交谈一番之后立即跟叔孙通合议写这一份条陈。
内容是针对当前政令的弊端作出的改进计划，是一份实施仁政的治国方案。
两人快步来到书房，向赢高施礼完毕，赢高让两人落座，等侍女奉上茶水，他才开口笑着问道，“丞相和叔孙先生今日来见高，是否已经想出了治国良策啊？”
赢高知道张苍和叔孙通都属于实干派，两人无事绝对不会登自己这座三宝殿，这次来拜见自己，肯定针对上次的谈论有了改革方案。只是自己三人上次交谈玩才过了两天时间，赢高惊讶张苍和叔孙通能在这么短的时间想出一系列的改革方案吗？
“君上，这是我跟叔孙兄花了两天的时间起草的关于商於十三县政令的改革方案，请君上过目。”张苍说着从怀中取出一卷竹简递给赢高。
赢高接过竹简，让张苍和叔孙通喝茶，自己开始认真的看上面的内容。赢高看的很慢，看到竹简上的内容不符合自己的心里的想法时他会停下来思考，究竟是张苍和叔孙通错了呢，还是自己答案不够成熟；看到竹简上的内容符合自己心中所想时，不住的点头不已。
张苍的这份竹简上记录的内容不多，综合起来也只有四点，可赢高还是用了将近半柱香的时间才看完。
“丞相和叔孙先生的建议不错，高也支持减免赋税、减轻徭役、修改律法和开设学馆等。”赢高点头说道，“只是，丞相和先生建议将赋税减到十取一，高认为这对百姓而言负担还是很大，既然要减免赋税，就要减免到他们能够承受的范围之内，以高的意思就改成十五取一吧！”
大秦自统一六国，始皇帝为了修筑北方长城、自己的骊山皇陵以及阿房宫，开始向各郡县百姓征收的赋税数目是五成取一成，就是要百姓们要将一年收入的五分之一交给朝廷，以这个标准向天下（本章未完，请翻页）