平原上的土地潜力并没有真正发挥出来，尤其是下游地区，只有三成的土地得到了利用，如果我们能够在小金川河和鳘江的交汇处即十方镇修建一个水利工程，不仅使上游的许多地方得到灌溉，下游的水患也会得到抑制，锦都平原的粮食产量将会翻上一翻，我们从此以后就不会有粮草之忧了。”
秦子昂耸然动容：“真有这么大的效益？这是先生自己的估算，还是别人的建议？”
苏良微笑道：“果然什么都瞒不过大人。在十方镇有一位老先生，名叫水文盛，对水利特别有研究，多年来一直在探索锦都平原的水利工程。前几天我经过十方镇，听说了这么一个老人，就去拜访了他，言谈之下他提出了这个方案。”
秦子昂问道：“这位老先生是怎么设想的？”
苏良道：“根据老先生的工程方案，采取“引水灌田，分洪减灾”的办法，先在汶城西边的鳘江和小金川河交汇处凿开与牛头山相连的离堆，在离堆上游修筑分水堤和湃水坝，把鳘江分为内江和外江两支，并筑有水门调节两江水量，从此把鳘江的水流分散，既可免除泛滥的水灾，又便利了航运和灌溉，修成了具有防洪、灌溉、航运多种效益的综合水利工程。
这个水利工程，可以保证大约三百万亩良田的灌溉，使锦都平原成为旱涝保收的“天府之国”，老人称这个工程为‘十方堰’。”
秦子昂兴奋地道：“好，抽个时间我去见一见他，如果情况确实如他说的那样，我们就在那里修建‘十方堰’。不过这个工程量不小吧？我们有没有这么大的财力？”
苏良道：“这就是我接下来要说的了，根据水盛茂测算，修建这个工程大概需要两千万金币。”
秦子昂皱眉道：“这么大一笔资金呀，恐怕我们现在没有这个实力。”
苏良道：“不错，我们确实没有这个实力。虽然巴东地区一年来发展得不错，但整个汉中府的形势并不是很乐观，而且随着新政的全面推行，未来一年内我们的财政收入增长的幅度不会太大，因此财力是相当紧张的。”
秦子昂见苏良一副成竹在胸的样子，问道：“想必先生已有应对之策吧？”
苏良点点头道：“属下想到了一个办法，还请大人决断。”
秦子昂道：“先生快说来听听。”
苏良道：“第一，我们可以向汉中府的商人借贷。汉中府的商家富户不少，尤其是在锦城，与郑扶的实力相差不远的商人就有好几个，我们如果采取在巴山郡的做法，由政务府出面借贷，相信筹措一千万金币是没有问题的。第二，以工代银的方式征集民工修建‘十方堰’。如果征集五十万民工，我们就可以节约五百万金币。
第三，卖武器赚钱。大人不是说荆州府的太平教准备起事么，我们可以卖给他们一些武器，筹集两三百万金币应该没有问题吧。第四，做生意。政务府出面组织一支商队，到西南、西北一带做生意，相信能够大赚一笔，毕竟北边的商路已经断了很久了，蜀西的通道成了东西贯通的唯一通道，西南、西北一带的生意应该是很好做的。
通过以上四种办法，我相信不仅能够筹措齐备修建‘十方堰’的资金，还会有剩余。”
秦子昂高兴地笑道：“先生可真有办法，这么难的事情，经你一说，就变得非常简单了。”
苏良道：“当然，具体操作起来并不是很简单，关键是要争取时间，赶在农闲季节将‘十方堰’修起来，不误明年的耕种。”
秦子昂问道：“先生估计这个工程需要多长时间完工？”
苏良道：“如果资金充足的话，有五十万民工，相信四个月的时间就能够完工，明年就可以派上用场了。”
秦子昂道：“好，先生你尽快拿出一个详细的方案来，稍后我们开一个军政联席会，定下来后立即开工。”
苏良道：“关于人才欠缺的事，确实比较麻烦，单靠我们自己培养，短期内是无法保证军政各方需要的，毕竟人才的培养不是一年两年就能见效的事。古语说‘十年树木，百年树人’，是很有道理的。因此我们还得加大选拔人才和从外地招聘人才的力度。
前不久我们不是已经派了一个招聘团去了东南一带吗？昨天他们已经送回消息，说是有了一些成果，不过招的大都是文人，军官还得靠我们自己培养了。”
秦子昂道：“不管怎样，能够招到一些文人也是好的，至少可以解一解你那边的燃眉之急嘛。目前我们也只有从两方面着手，加大招聘和自主培养的力度。政务人员方面，政务府不仅要常年派人到外地去招聘，还要出台一套政策，在汉中府内部进行定期的招考选拔。
军官方面，巴中军事学院已经开始了培育，但一时还不能见效，所以我想在军队内部也进行一次选拔，将一批优秀的下层军官或士兵调到近卫军来任职，进行突击培训，然后视他们的表现分到各部队任职，以后他们将是我们军队的骨干力量。”
苏良问道：“大人说的近卫军是不是指山扎敖的的部队？”
秦子昂说道：“是的，目前他们只有一个旗的兵力，我想以他们为基础，扩大成一个近卫师团，由山扎敖任师团长，乔琳娜任参军，直属我领导。这支部队不仅将成为我们最精锐的部队，也是一个军官培训基地。”
苏良道：“大人的这个想法属下完全赞同，从近卫师团出来的军官成为各部队的骨干力量后，部队的忠诚就没有问题了。而且乔琳娜将军是北胡军中有名的将领，有她帮助训练，近卫师团一定会成长得更快。”
秦子昂道：“这也是我让乔琳娜出任近卫师团参军的主要目的。虽然以她的能力，她完全可以自领一军，但毕竟她是北胡的将领，出任我军主要将领不太合适，我们不得不注意民心。而让她做参军后，她可以帮我们训练出一支精锐的部队，尤其是能够训练出大批的军官，也算是人尽其能了。”
苏良道：“大人关于人才的解决办法，在属下看来是目前最好的办法了，政务府这边，我会按照大人的意思去安排，军务府那边如果需要我们配合的，大人尽管吩咐，属下也会全力配合。”
秦子昂道：“那么大的原则就这样定下来，至于细节问题，我让军务府拿出方案后再与政务府协商。”
苏良说道：“属下还有一个想法，能不能让左相大人为我们引介一些人才，毕竟他身处高位这么多年，门生故吏遍及天下，引介人才是不难的。”
秦子昂摇了摇头，说道：“不可，莫说我们不能求他，即使他主动引介，我们也不能轻易答应的。”
苏良不解道：“这是为何？”